地下管線建設迎來黃金十年--2014上海國際城市地下管網展助力地下管線建設
6月14日,國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》,部署加強城市地下管線建設管理,保障城市安全運行,提高城市綜合承載力和城鎮化發展質量。
《意見》指出,城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來,隨著城市快速發展,地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯,一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件,嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。為此,要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容,統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程,綜合運用各項政策措施,提高創新能力,全面加強城市地下管線建設管理。
《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標,提出了全面加強城市地下管線建設管理的重點任務。
一是加強規劃統籌,嚴格規劃管理。開展地下空間資源的調查與評估,制定城市地下空間開發利用規劃,組織編制地下管線綜合規劃,對城市地下管線實施統一規劃管理。
二是統籌工程建設,提高建設水平。制定管線年度建設計劃,與城市道路年度建設計劃同步實施。統籌安排管線工程建設,力爭一次敷設到位。穩步推進城市地下綜合管廊建設。嚴格規范建設行為。
三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網;對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造;推進城市電網、通信網架空線入地改造工程;實施城市寬帶通信網絡和有線廣播電視網絡光纖入戶改造,加快有線廣播電視網絡數字化改造。
四是加強維修養護,消除安全隱患。建立地下管線巡護和隱患排查制度,制訂應急防災預案,切實提高事故防范、災害防治和應急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患,制定工作計劃,限期消除隱患。
五是開展普查工作,完善信息系統。組織開展地下管線普查工作,并在普查的基礎上,建立完善地下管線管理信息系統,實現信息的即時交換、共建共享、動態更新。
六是完善法規標準,加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規,健全相關配套規章。開展各類地下管線標準規范的梳理和制(修)訂工作,建立完善地下管線標準體系。加快城市建設投融資體制改革,鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營。鼓勵應用先進技術,積極推廣新工藝、新材料和新設備。
《意見》強調,要牢固樹立正確的政績觀,糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念,加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。健全工作機制,加強聯動協調。
目前,穩增長關鍵時點著力推進城市基建,其意義尤為重大。地下管網屬于此前投資薄弱環節。不過,從地下管網相關幾個領域各自的市場空間來看,均處于增長階段,其中依據規劃,埋地排水管的年均復合增速可達15%。但規劃畢竟只是導向,實際完成的情況會受到資金、人力等多因素的制約。若政府的重視程度不斷提升,則將有效解決這一擔憂,從而催化行業在空間和結構上的提升。
從行業未來發展來看,《意見》提出,要在2015年底前,完成城市地下管線普查,建立綜合管理信息系統,編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間,完成城市地下老舊管網改造,將管網漏失率控制在國家標準以內,顯著降低管網事故率,避免重大事故發生。用10年左右時間,建成較為完善的城市地下管線體系,使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要,應急防災能力大幅提升。
管網建設投資巨大。城市管網被稱為城市“生命線”,擔負著信息傳輸、能量輸送、廢物排泄等重任,是保證城市生活正常運轉的基礎性工程設施系統。地下管道的鋪設成本較為昂貴,直徑1200毫米口徑的鋼混排水管道綜合成本約為160萬元/公理,直徑2000毫米的則約為400萬元/公理。此次政策再加碼,城市管網建設重視提升。
我國城市地下管線種類繁多,SIUP-2014上海國際城市地下管網建設工程展覽會(http://www.siupexpo.com),針對供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視及工業等不同管線種類,設置不同展區。全面展示業內最新技術、最新理念;昭示最新發展趨勢。主辦方加強同國際國內行業協會和專業展商的合作;組織更多的國際國內專業觀眾參觀;大力提升展會各項服務水平。高端行業活動的聚合效應和國家、地區性采購團的現場參觀考察將把SIUP展會不斷推向新高潮。